上海翻譯公司完成環(huán)境開發(fā)類中文翻譯

南美洲第四大國家哥倫比亞，擁有豐富的自然和礦產(chǎn)資源，并剛剛結(jié)束了長(zhǎng)久困擾國家安定的內(nèi)部沖突，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走上了高速發(fā)展通道，同我國在眾多領(lǐng)域都具有廣闊的合作前景。我國很多大型企業(yè)都將目光投向哥倫比亞，包括中國石化、中國水電、中化集團(tuán)和華為等30余家公司已在哥倫比亞注冊(cè)或設(shè)立辦事處。與此同時(shí)，雙邊貿(mào)易和投資額也快速增長(zhǎng)。2011年，中國已成為哥倫比亞第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到82.3億美金，同比增長(zhǎng)39%。同年，我國在哥倫比亞的實(shí)際投資額達(dá)到15億美元。
然而中哥兩國在政策、法律法規(guī)、管理方式和行事習(xí)慣等多方面存在差異。相互之間的不熟悉和不理解，正逐漸成為雙方貿(mào)易和投資繼續(xù)增長(zhǎng)的阻力。從環(huán)境保護(hù)角度看，由于其特殊的氣候和地理環(huán)境，哥倫比亞是安第斯山脈生物多樣性極強(qiáng)的國家，在全球也具有其獨(dú)特的地位。更為重要的是，哥倫比亞政府和民眾給予生態(tài)和環(huán)境保護(hù)極其特別的關(guān)注，制定了許多非常嚴(yán)格的自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律法規(guī)。本報(bào)告所研究的《關(guān)于發(fā)布<生物多樣性損失補(bǔ)償分配指南>的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）及《生物多樣性損失補(bǔ)償分配指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）就是該國高度重視環(huán)境保護(hù)的一個(gè)典型例子。從法規(guī)的保護(hù)理念和法律機(jī)制角度看，它們已經(jīng)同一些發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)方式和力度相當(dāng)。
本研究報(bào)告旨在通過對(duì)《決議》和《指南》的介紹和剖析，以及它們同中國現(xiàn)行“生物多樣性保護(hù)”、“生態(tài)補(bǔ)償”和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”三方面法律法規(guī)的比較，分析其相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，幫助讀者從保護(hù)理念和執(zhí)行方法等不同層次深入理解該法規(guī)。此外，還針對(duì)企業(yè)合規(guī)操作提供了具體的指導(dǎo)意見，并對(duì)國內(nèi)相應(yīng)法規(guī)的進(jìn)一步完善提供了參考建議。
《決議》和《指南》同中國法規(guī)的比較結(jié)果如下：

比較角度	相同點(diǎn)	不同點(diǎn)
比較角度	相同點(diǎn)	內(nèi)容	哥倫比亞	中國
《指南》與我國的生物多樣性保護(hù)政策	· 均以保護(hù)生物多樣性為目的 · 均屬于《生物多樣性公約》履約框架	法律形式	具有法律強(qiáng)制性	分散不具強(qiáng)制性
		保護(hù)形式	有補(bǔ)償機(jī)制作為執(zhí)行手段	不具備具體操作形式
		定量和定性	提供了量化補(bǔ)償?shù)姆椒?/td>	沒有此類量化法規(guī)和政策
《指南》與我國的生態(tài)補(bǔ)償政策	· 均屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?br /> · 均基于“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰受益，誰補(bǔ)償”的原則	法律地位	具有法律強(qiáng)制性	沒有明確的法律規(guī)定
		補(bǔ)償目的	補(bǔ)償生物多樣性損失	補(bǔ)償生態(tài)保護(hù)或環(huán)境污染損失
		補(bǔ)償主體	從事特定行業(yè)的企業(yè)	政府為主
		補(bǔ)償客體	對(duì)國民的補(bǔ)償，無特定補(bǔ)償對(duì)象	受影響的區(qū)域內(nèi)的人群和/或政府
		補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)	根據(jù)補(bǔ)償因子計(jì)算補(bǔ)償面積	評(píng)估方法不統(tǒng)一
		補(bǔ)償方式	通過對(duì)一定面積的生態(tài)等值區(qū)進(jìn)行保護(hù)來實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償	資金補(bǔ)償為主，輔以少量其他方式
《指南》與我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度	· 均具有法律強(qiáng)制性 · 均需經(jīng)過特定的審批程序并由政府批準(zhǔn)	評(píng)價(jià)主體	申請(qǐng)環(huán)境許可的企業(yè)	由具有資質(zhì)的單位編寫環(huán)評(píng)報(bào)告
		對(duì)生物多樣性的關(guān)注程度	以補(bǔ)償生物多樣性損失為手段，以保護(hù)國家生物多樣性為目的	以水、氣、聲、渣為主，對(duì)生物多樣性保護(hù)沒有專門的規(guī)定
		適用范圍	特定建設(shè)項(xiàng)目	特定建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃

其中，又有以下幾點(diǎn)問題尤其值得關(guān)注：
《指南》具有法律強(qiáng)制性
2012年8月31日，哥倫比亞環(huán)境與發(fā)展部簽發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<生物多樣性損失補(bǔ)償分配指南>的決議》（第1517號(hào)決議），這意味著哥倫比亞正式在國家法律體系中通過的《生物多樣性損失補(bǔ)償分配指南》這一技術(shù)文件，將因建設(shè)等工程活動(dòng)對(duì)生物多樣性造成損失的計(jì)算和補(bǔ)償方法作出了強(qiáng)制性的規(guī)定，即自2013年1月1日《生物多樣性損失補(bǔ)償和分配指南》開始實(shí)施起，在哥倫比亞開展的項(xiàng)目、工程或其他活動(dòng)，若對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽斐闪擞绊�，則需進(jìn)行影響評(píng)估，并必須按照該指南進(jìn)行生物多樣性損失補(bǔ)償。
特定行業(yè)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境許可證必須同時(shí)提交依據(jù)《指南》制定的生物多樣性損失補(bǔ)償計(jì)劃
根據(jù)《決議》的規(guī)定，凡在《指南》中規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)其向哥倫比亞國家環(huán)境許可管理局（ANLA）申請(qǐng)環(huán)境許可及其延期許可時(shí)，必須按《指南》的要求提供生物多樣性損失補(bǔ)償計(jì)劃，并按該計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。
因此，中國企業(yè)在赴哥倫比亞投資時(shí)應(yīng)特別注意項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響，如果項(xiàng)目在《指南》所規(guī)定的行業(yè)范圍內(nèi)，則必須按照《指南》的要求制定生物多樣性損失補(bǔ)償分配計(jì)劃，作為申請(qǐng)環(huán)境許可證的材料之一報(bào)主管部門審批。
對(duì)企業(yè)經(jīng)營的建議
隨著更多的企業(yè)走向更多的國家，我國企業(yè)需要積極適應(yīng)國際形勢(shì)、更新理念、建立和健全企業(yè)環(huán)境管理體系并積極采取措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段即充分考慮多方利益、主動(dòng)遵守東道國的法律法規(guī)、重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、主動(dòng)開展信息公開和公關(guān)活動(dòng)和建設(shè)環(huán)保示范項(xiàng)目等。
開展系統(tǒng)性服務(wù)和研究的建議
從國家的層面而言，對(duì)外，需加強(qiáng)研究，為走出去的企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則和東道國的環(huán)境政策及法律法規(guī)，提供環(huán)境管理方面的技術(shù)支持，并且積極開展走出去企業(yè)在東道國的環(huán)境表現(xiàn)的跟蹤與監(jiān)督，掌握我國海外投資企業(yè)在環(huán)境問題上的需求和不足，為進(jìn)一步改進(jìn)提供依據(jù)。對(duì)內(nèi)，應(yīng)同時(shí)深入推進(jìn)我國的生物多樣性保護(hù)工作，通過在環(huán)評(píng)制度中強(qiáng)調(diào)生物多樣性保護(hù)和推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)生物多樣性保護(hù)的意識(shí)和能力。世聯(lián)翻譯-讓世界自由溝通！專業(yè)的全球語言翻譯供應(yīng)商，上海翻譯公司專業(yè)品牌。絲路沿線56種語言一站式翻譯與技術(shù)解決方案，專業(yè)英語翻譯、日語翻譯等文檔翻譯、同傳口譯、視頻翻譯、出國外派服務(wù)，加速您的全球交付。世聯(lián)翻譯公司在北京、上海、深圳等國際交往城市設(shè)有翻譯基地，業(yè)務(wù)覆蓋全國城市。每天有近百萬字節(jié)的信息和貿(mào)易通過世聯(lián)走向全球！積累了大量政商用戶數(shù)據(jù)，翻譯人才庫數(shù)據(jù)，多語種語料庫大數(shù)據(jù)。世聯(lián)品牌和服務(wù)品質(zhì)已得到政務(wù)防務(wù)和國際組織、跨國公司和大中型企業(yè)等近萬用戶的認(rèn)可。