中國(guó)企業(yè)的對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略有不同的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，總體而言，大致可以劃分為獲得市場(chǎng)、獲取資源、獲得創(chuàng)新性或具有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地。 

 

• 以打開(kāi)市場(chǎng)為目的的投資。當(dāng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩和高度競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)時(shí)，中國(guó)企業(yè)海外投資的主要?jiǎng)右蚝翢o(wú)疑問(wèn)地來(lái)自尋找市場(chǎng)的需求。依靠勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的企業(yè)，例如家電、紡織和服裝、玩具、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都通過(guò)國(guó)際投資尋求海外市場(chǎng)、品牌認(rèn)知和分銷(xiāo)渠道。與此同時(shí)，海外投資也為中國(guó)的設(shè)備、組裝零部件以及建材生產(chǎn)商帶來(lái)了更多出口機(jī)會(huì)。

• 以獲得資源為目的的投資。主要是自然資源和能源，以及高耗能和以資源消耗為主的行業(yè)，如鋼鐵和木材加工企業(yè)，需要在資源豐富的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資，確保獲得擴(kuò)大生產(chǎn)而必須的石油、礦產(chǎn)、木材和漁業(yè)等自然資源。

• 以創(chuàng)新為目的的投資。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)海外企業(yè)或建立海外研發(fā)中心，獲得并提升技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)于擁有強(qiáng)大制造能力但研發(fā)能力不足的行業(yè)，如IT、機(jī)械、化工等等，海外投資的最主要目的就是通過(guò)獲得技術(shù)和研發(fā)實(shí)力來(lái)提升國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。主要方法有，在具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的集群發(fā)展地區(qū)（如硅谷）創(chuàng)立研發(fā)中心，購(gòu)買(mǎi)中小型高科技公司，或與具備創(chuàng)新能力的合作伙伴建立合資公司。

 

 

• 以提升生產(chǎn)效率為目的投資。尋求提高生產(chǎn)效率的海外投資目前在中國(guó)整體海外投資中的比重還很小，但隨著中國(guó)對(duì)低成本生產(chǎn)要求的加強(qiáng)以及迅速增長(zhǎng)的中國(guó)勞動(dòng)力成本，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)將不可避免地轉(zhuǎn)移到擁有更低生產(chǎn)成本的國(guó)家。這種投資情況的發(fā)生通常是由“海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”帶動(dòng)的，涉及中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入以及投資所在國(guó)的政策驅(qū)動(dòng)，這些都為中國(guó)的中小企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展環(huán)境。

 

除上述四種最主要的商業(yè)目的之外，中國(guó)政府也將鼓勵(lì)海外投資作為其對(duì)外政策的一部分，與之相連的是中國(guó)政府的海外援助計(jì)劃，其目的是為了發(fā)展中國(guó)與別國(guó)的互利雙贏關(guān)系。

 

2.2 …到非洲

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)自上世紀(jì)50年代就進(jìn)入非洲，但主要是基于外交關(guān)系和政府間援助項(xiàng)目為主。上世紀(jì)90年代以來(lái)，這種關(guān)系演進(jìn)為商業(yè)性投資和貿(mào)易活動(dòng)，以出口產(chǎn)品互補(bǔ)型市場(chǎng)關(guān)系為主，尤其是中國(guó)對(duì)石油和自然資源的需求，而非洲則需要基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)。

中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲的投資不斷增加，國(guó)有企業(yè)、大型公司以及合資企業(yè)開(kāi)始取代政府機(jī)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)合作的主體。近年來(lái)則有越來(lái)越多的民營(yíng)中小企業(yè)加入其中。

在2000年到2005年，中非貿(mào)易額從110億美元增加到400億美元，中國(guó)成為非洲第三大貿(mào)易伙伴（盡管仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和歐盟）。對(duì)于中國(guó)在非洲投資的規(guī)模有各種估算，但毫無(wú)疑問(wèn)都是快速增長(zhǎng)的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，2003到2007年期間，中國(guó)在非洲的投資從7500萬(wàn)美元增加到15億美元。世界銀行估算，單就中國(guó)承諾給非洲的基建項(xiàng)目融資金額，從2001到2003年的每年不到10億美元，增加到2004到2005年的每年15億美元，2006年至少達(dá)到70億美元，2007年則回落到45億美元。  到2008年底，中國(guó)在非洲設(shè)立企業(yè)數(shù)超過(guò)2000多家。 

 

中國(guó)在非洲的投資集中于生產(chǎn)制造，石油、鈾礦和工業(yè)礦藏開(kāi)采，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括公路、鐵路、水壩，以及公共項(xiàng)目譬如公共住房、醫(yī)院、體育場(chǎng)等等。此外，通過(guò)大型的中國(guó)進(jìn)出口公司和小型中國(guó)零售貿(mào)易商，在非洲當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)品市場(chǎng)也可以見(jiàn)到中國(guó)經(jīng)營(yíng)者的身影。這其中許多投資是通過(guò)政府贈(zèng)與和貸款形式，或者由進(jìn)出口銀行以“優(yōu)惠貸款”方式提供給企業(yè)的。在某些地區(qū)，中國(guó)投資包括了大規(guī)模的綜合一體化項(xiàng)目（例如，將開(kāi)礦、修路和水電建設(shè)融為一體）。在其他一些地區(qū)則與非洲國(guó)家政府合資創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。

 

截至2006年，中國(guó)投資項(xiàng)目分布在49個(gè)非洲國(guó)家，主要集中在南非、埃及、蘇丹、尼日利亞、贊比亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞等國(guó)家。  基礎(chǔ)設(shè)施投資主要集中在尼日利亞、安哥拉、蘇丹、埃塞俄比亞。表格二：中國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲的歷程

中國(guó)企業(yè)在非洲的歷程大體上可以分為四個(gè)階段：

第一階段：上世紀(jì)50年代到70年代，以對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助和外交合作為主

上世紀(jì)50年代到70年代，中國(guó)為許多剛剛獨(dú)立的非洲國(guó)家提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助。重要項(xiàng)目包括水利工程和公共設(shè)施，例如坦贊鐵路的建設(shè)。

第二階段：1980 – 1990年，持續(xù)合作和小規(guī)模投資時(shí)期

1978年中國(guó)開(kāi)始經(jīng)濟(jì)體制改革，在這一背景下，中國(guó)開(kāi)始改變與非洲國(guó)家的單一經(jīng)濟(jì)援助關(guān)系，從小額承包工程項(xiàng)目入手，在非洲國(guó)家開(kāi)始了包括合資、獨(dú)資在內(nèi)的多種形式的互利合作和投資。

第三階段：1991 – 2000年，商業(yè)性投資和貿(mào)易活動(dòng)日益增長(zhǎng)的時(shí)期

這個(gè)時(shí)期中國(guó)企業(yè)在非洲的投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍有不少與經(jīng)濟(jì)援助有關(guān)，但一般的商業(yè)性投資和貿(mào)易活動(dòng)日益增加；投資由貿(mào)易服務(wù)、工程服務(wù)投資為主開(kāi)始轉(zhuǎn)為資源、一般加工領(lǐng)域的投資；一些非國(guó)有企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入非洲。

第四階段：2001年以來(lái)，商業(yè)性投資較快增長(zhǎng)，投資主體多元化格局進(jìn)一步凸顯的時(shí)期

這個(gè)時(shí)期的投資已經(jīng)以商業(yè)性投資為主，投資領(lǐng)域幾乎遍布非洲所有國(guó)家，投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及資源、制造、批發(fā)和零售、建筑等行業(yè)；非國(guó)有企業(yè)從數(shù)量上看已經(jīng)超過(guò)國(guó)有企業(yè)成為投資主體；進(jìn)入非洲的中小企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，有些是電信設(shè)備、能源、工程大企業(yè)的分包商。

本次調(diào)查的22家企業(yè)分別在這四個(gè)時(shí)期進(jìn)入非洲。既有中國(guó)土木工程公司，其前身是上世紀(jì)60年代負(fù)責(zé)坦贊鐵路建設(shè)的鐵道部外援辦，也有最近才開(kāi)始在非洲開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司。