內(nèi)容摘要

本研究項(xiàng)目主要采用了與若干中國(guó)企業(yè)逐一訪談的形式（包括一次圓桌會(huì)議），著重研究在非洲開展運(yùn)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的理解及其實(shí)踐，并圍繞企業(yè)責(zé)任實(shí)施過(guò)程中遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)（涵蓋法律法規(guī)、公司政策以及自愿性標(biāo)準(zhǔn)）作出分析。該項(xiàng)目一方面基于AccountAbility 與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心過(guò)去兩年中針對(duì)自愿性標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中的作用和角色的研究（可參閱“提高中國(guó)跨國(guó)公司的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力”報(bào)告），[i]另一方面綜合了AccountAbility 長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)際CSR標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的前瞻性研究，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所多年來(lái)對(duì)中國(guó)企業(yè)及其戰(zhàn)略發(fā)展的深入研究實(shí)踐。[ii]
 
毋庸置疑，許多關(guān)于中國(guó)企業(yè)在非洲的情況已經(jīng)通過(guò)在非洲當(dāng)?shù)氐目疾爝M(jìn)行了了解，這是十分重要而正確的。但是我們也認(rèn)識(shí)到，中國(guó)企業(yè)高層管理者的看法和意圖是決定并形成企業(yè)在非洲乃至全球價(jià)值鏈的行為的重要因素，而對(duì)此人們知之甚少。因此，本項(xiàng)研究著力與企業(yè)高管的交流，理解、剖析他們的觀點(diǎn)與看法，力求客觀而非“評(píng)價(jià)式”的分析。
 
整體而言，中國(guó)企業(yè)在非洲投資的主要目標(biāo)以獲得資源或市場(chǎng)為主，或兩者兼顧。通常企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合投資”戰(zhàn)略而跨越多個(gè)不同行業(yè)，從而開啟資源和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在某些情況下，這種“聯(lián)合投資”戰(zhàn)略與其他方式相結(jié)合，例如以石油作為基礎(chǔ)設(shè)施貸款償付手段的“安哥拉模式”，或者為吸引并服務(wù)于中國(guó)各類企業(yè)去非洲投資而開辟的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
 
中國(guó)企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在，能夠提供低成本的技術(shù)和愿意在艱苦環(huán)境中工作的熟練工人。對(duì)中國(guó)企業(yè)高管而言，他們認(rèn)識(shí)到在非洲開展業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，并同時(shí)認(rèn)為，在這種極端困難環(huán)境中，中國(guó)企業(yè)擁有超越其他跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)公司具備提供端到端解決方案的綜合能力，即將運(yùn)輸設(shè)施、能源發(fā)電、自然資源開采和精煉融為一體，加上日益增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)能力，這些都是在困難環(huán)境中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。
 
許多企業(yè)高管將中國(guó)在國(guó)際援助和項(xiàng)目融資中不附帶政治條件視為重要優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)為這與中國(guó)企業(yè)希望和非洲當(dāng)?shù)貑T工、社區(qū)、所在國(guó)政府發(fā)展平等互利的合作關(guān)系密切相關(guān)。但是也有若干領(lǐng)導(dǎo)者承認(rèn)，他們所面臨的經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn)與非洲當(dāng)?shù)卣�局的�?fù)雜性不無(wú)關(guān)系，并有可能影響他們的投資效果。
整體而言，中國(guó)企業(yè)考慮社會(huì)責(zé)任的主要?jiǎng)右蛟谟冢?br /> ·         需要考慮環(huán)境和社會(huì)問題對(duì)于企業(yè)運(yùn)作和成本產(chǎn)生的直接影響。受訪企業(yè)高管普遍意識(shí)到環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)直接影響到企業(yè)運(yùn)營(yíng)及其低成本的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。
·         中國(guó)政府對(duì)企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)了中國(guó)政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升所起的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
·         認(rèn)為非洲的可持續(xù)發(fā)展有助于中國(guó)企業(yè)在非洲的長(zhǎng)期發(fā)展。作為一種雙贏戰(zhàn)略的思維模式，常常在提高企業(yè)效率以及在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從事慈善活動(dòng)中被提及。
·         回應(yīng)非洲當(dāng)?shù)貙?duì)于中國(guó)企業(yè)的關(guān)注。如同其他早先進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的跨國(guó)企業(yè)一樣，中國(guó)企業(yè)需要理解、正視和回應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)問題和社會(huì)需求。
·         回應(yīng)企業(yè)合作伙伴和投資者對(duì)于社會(huì)責(zé)任的要求。有些企業(yè)采納他們的全球合作伙伴公司或是貸款人提出的社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
·         擔(dān)心某些管理不善的中國(guó)企業(yè)，會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)整體的良好表現(xiàn)和聲譽(yù)帶來(lái)不良影響和后果。
中國(guó)企業(yè)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在，一個(gè)企業(yè)最重要的社會(huì)影響就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，遵守所在國(guó)法律法規(guī)及環(huán)境保護(hù)條例，以及從事慈善公益為主的社會(huì)投資。
 
但是盡管高度認(rèn)同“互惠互利、共同發(fā)展”，高管們?nèi)耘f感到目前管理企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方法仍需改進(jìn)和提升。所有企業(yè)在跨文化和東道國(guó)政局欠佳環(huán)境中經(jīng)營(yíng)都會(huì)面臨挑戰(zhàn)，但是對(duì)于身處“第一代”走出去的中國(guó)企業(yè)而言，這些挑戰(zhàn)尤為突出。中國(guó)的改革和開放是個(gè)漸近過(guò)程，因此中國(guó)企業(yè)在國(guó)外缺乏與公民社會(huì)組織打交道的經(jīng)驗(yàn)，參與自愿性標(biāo)準(zhǔn)和各種協(xié)作倡議的實(shí)踐才剛剛開始。
 
圓桌會(huì)議討論中，企業(yè)代表和其他與會(huì)者也強(qiáng)調(diào)了上述挑戰(zhàn) ――由于在滿足社會(huì)及環(huán)境方面的期待存在某些問題，可能給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)在運(yùn)營(yíng)、效率和聲譽(yù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
主要因素歸納為：
·         缺乏將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解和實(shí)踐更好地納入企業(yè)戰(zhàn)略和管理體系的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和制度。主要依賴某些管理者的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，易導(dǎo)致CSR的管理出現(xiàn)隨意性和缺乏連貫性。
·         由于利益相關(guān)者關(guān)系管理中的“軟”性方法與業(yè)績(jī)管理的“硬”性指標(biāo)之間存在不協(xié)調(diào)的問題，可能會(huì)使非洲當(dāng)?shù)亟?jīng)理們?nèi)狈μ幚砩鐣?huì)和環(huán)境問題的激勵(lì)因素。
·         缺乏與當(dāng)?shù)毓�民社�?huì)組織和媒體進(jìn)行有效溝通的經(jīng)驗(yàn)以及建立良好合作伙伴機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，在將公益慈善活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展成為相互學(xué)習(xí)并共同協(xié)商解決社會(huì)問題的辦法方面存在問題。
·         欠缺合適的標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)?shù)卣�局不穩(wěn)、政權(quán)脆弱，以及權(quán)益與責(zé)任不明確的情況下，僅僅合乎當(dāng)?shù)胤�律是不夠��。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)于采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持審慎態(tài)度。
企業(yè)高管們表示，他們十分需要改變目前ESG管理中缺乏框架和系統(tǒng)的做法。畢竟，單靠分散的社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還是不夠的，而系統(tǒng)性的框架則能夠幫助企業(yè)更好地認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)利益相關(guān)方角色，通過(guò)相互溝通和學(xué)習(xí)，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)。同時(shí)他們還提出，希望有更多機(jī)會(huì)與其他新興市場(chǎng)中的企業(yè)交流和分享，既借鑒良好經(jīng)驗(yàn)、加速自身發(fā)展，也為發(fā)展中國(guó)家在這一領(lǐng)域的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
 
中國(guó)企業(yè)處理企業(yè)社會(huì)責(zé)任的方式必然隨著他們所面臨的動(dòng)因以及具體的ESG 問題而不斷演進(jìn)。不管怎樣，其他跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)歷表明，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅令企業(yè)感受到極大的壓力、阻力以及需要克服的迷茫、沖突，同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，即通過(guò)協(xié)作和交流提升專業(yè)知識(shí)、形成有效管理體系和框架，從而實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效。
 
在上述共識(shí)基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)，不僅僅是在非洲運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)部門，而且包括母公司、總部在內(nèi)，都有可能在這一領(lǐng)域獲得改善，包括提升相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)東道國(guó)本土情況的認(rèn)識(shí)和溝通，與其他企業(yè)分享最佳實(shí)踐，依據(jù)多方利益相關(guān)者發(fā)起的倡議行動(dòng)改善與外部的溝通與交流，從而讓廣泛的利益相關(guān)群體了解業(yè)已取得的成績(jī)，以及企業(yè)如何滿足未來(lái)的發(fā)展需求。
有鑒于此，我們認(rèn)為主要開展行動(dòng)的領(lǐng)域如下：
A. 提升能力建設(shè)
1.      為中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供更高水準(zhǔn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐計(jì)劃
2.      將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入現(xiàn)有的戰(zhàn)略管理培訓(xùn)當(dāng)中
3.      在具有高度影響力的領(lǐng)導(dǎo)者中間，開展一系列非正式的圓桌會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展研討會(huì)等等
4.      針對(duì)“未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者”――尤其是那些在清潔能源技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、建筑等行業(yè)中的年輕有為、致力于該領(lǐng)域發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，建立CSR網(wǎng)絡(luò)并開展培訓(xùn)。
 
B.開展實(shí)踐溝通
1.      建立一個(gè)案例庫(kù)，介紹在非洲及在亞洲等其它地區(qū)開展運(yùn)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)的具體經(jīng)驗(yàn)，這也將促使企業(yè)回顧并分享他們的收獲。案例不僅僅強(qiáng)調(diào)最佳實(shí)踐，也應(yīng)反映問題和困惑。
2.      在中國(guó)企業(yè)和其他發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)（如巴西、印度、南非）之間分享經(jīng)驗(yàn)，探討共同面臨的挑戰(zhàn)。
 
C. 開展并參與協(xié)作行動(dòng)
1.      中國(guó)政府有必要組織或支持中國(guó)企業(yè)和專家共同制定CSR標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這項(xiàng)工作反映中國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的CSR系統(tǒng)的建立完善。
2.      中國(guó)主要企業(yè)有必要更主動(dòng)地參與相關(guān)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐敗、透明度、氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等各種問題
3.      中國(guó)政府參與一些主要國(guó)家政府積極參加或支持的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，會(huì)同其他國(guó)家政府共同改進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、定位和治理結(jié)構(gòu)
4.      國(guó)際聯(lián)盟和行業(yè)組織共同參與，消除國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由西方壟斷的根源，并與中國(guó)企業(yè)共同積極支持此類活動(dòng)
 
上述步驟將加快中國(guó)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的步伐，并且?guī)椭�、鼓�?lì)中國(guó)企業(yè)加入全球共同應(yīng)對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐敗、氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等普遍性的國(guó)際問題。

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