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發(fā)布時間：2021-03-01 17:21 點(diǎn)擊：
北京翻譯哪個公司好-北京翻譯哪家公司好大自然保護(hù)協(xié)會保護(hù)自然。維護(hù)生命。™拉丁美洲可持續(xù)性水電Juan David Quintero顧問為拉丁美洲和加勒比地區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室參與者（2014年7月15-19日在秘魯利馬舉行）制作的簡介資料1. 在本文中，拉丁美洲和加勒比地區(qū)包括墨西哥灣，中美洲和南美洲，以及加勒比海內(nèi)部或毗鄰的所有國家和附屬國。2. Bovarnick et al. 2010.3. & 4. UNEP. 2010北京翻譯哪個公司好-北京翻譯哪家公司好表1：水電所占的比例水電比例 國家≈ 100 巴拉圭> 80 % 巴西> 70 % 哥倫比亞，哥斯達(dá)黎加，委內(nèi)瑞拉> 60% 秘魯> 50% 厄瓜多爾，烏拉圭圖2：拉丁美洲和加勒比地區(qū)水力發(fā)電5. 8, 10 & 11. IEA. 2012.6.Hartmann et al. 2013.7.Kumar et al. 2011.9.Hydrovision Brazil. 2014.12. Acerbi, M, et al. 2014.13. Loayza, F. 2012.14. Sarmiento, M. 201315. Tremarctoscolombia. 2014.表2. 項(xiàng)目類型和潛在影響18水電站類型 主要的環(huán)境影響全部 阻礙魚類遷移和游動，以及泥沙流動。會改變河床和海岸線的物理形狀。川流式 當(dāng)發(fā)電站位于壩趾時河流流量不變；當(dāng)位于更遠(yuǎn)的下流時，會減少進(jìn)水口與發(fā)電站之間的流量。水庫（蓄水） 蓄水會對生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和社群造成影響，改變自然和人類環(huán)境。改變河流的流量和季節(jié)趨勢，改變水溫和質(zhì)量，土地使用會改變溫室氣體的排放多用途 水庫的不同用途可能會發(fā)生沖突；推動地區(qū)發(fā)展。抽水蓄能 影響被限制在小范圍之內(nèi)，通常在河流之外作為單獨(dú)的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營，只會時不時地與附近河流交換河水。16. Mancero-Bucheli, et al. 2009.17. Darbi, et al. 2009.18. JICA 2013.如表3所示，水電站壩對于自然棲息地的影響程度各有不同。一些影響只會在建設(shè)期間出現(xiàn)，但是造成最重要的影響的原因通常是水壩和水庫的長期存在和運(yùn)營。其他對于自然棲息地的重要影響來自于配套公共工程，例如進(jìn)出道路，輸電線路，采石場和取土坑（如圖4所示）。19森林砍伐，非法伐木和使用自然資源，內(nèi)外遷移，旅游等因素也造成較大的間接影響。累積影響：除了特定地點(diǎn)的影響之外，累積影響也值得擔(dān)憂。累積影響指的是一個行動的增加（增加）影響與其他過去，現(xiàn)在以及可預(yù)見的未來行動影響產(chǎn)生的疊加。如果在一條河流的多個位置興建水壩，這一影響會變得尤為重要。通常人們只會研究和消除一個水壩產(chǎn)生的影響，但是更大的環(huán)境問題通常是由多個影響源的疊加造成的。在一個流域內(nèi)，水壩的數(shù)量越多，河流生態(tài)系統(tǒng)的分裂就越大。這些水壩既影響到物理變量（例如水流狀態(tài)和水質(zhì)），又影響到不同河流的生產(chǎn)力和物種組成。如果河流中增加更多的水壩，這些問題會被放大，增加和累積對于造成自然資源，棲息地質(zhì)量，環(huán)境可持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性的破壞。21 重要的影響包括改變水流狀態(tài)和水質(zhì)，阻礙魚類遷移，降低生物多樣性，以及移民安置。拉丁美洲受到威脅最大的動物為兩棲動物（動物總數(shù)的32%）和魚類（動物總數(shù)的24%），這些動物最有可能在水壩建設(shè)期間受到影響。表3. 自然棲息地問題的嚴(yán)重性20項(xiàng)目/自然棲息地類型 沒有重要的自然棲息地；沒有其他自然棲息地 沒有重要自然棲息地，有其它費(fèi)森林自然棲息地 重要的自然棲息地和所有自然森林水庫項(xiàng)目：建造，水庫蓄水，運(yùn)營和維護(hù)，現(xiàn)代化，修復(fù)，升級，擴(kuò)大水流狀態(tài)：建造，運(yùn)營和維護(hù)，現(xiàn)代化，修復(fù)，升級，擴(kuò)大階梯開發(fā)需求累計影響評價輸電線路進(jìn)出道路：修復(fù)，對于現(xiàn)有道路的小幅度改善。進(jìn)出道路：新道路建設(shè)（之前沒有可以使用的道路），或者大規(guī)模道路改善。升級/優(yōu)化現(xiàn)有廠房嚴(yán)重的自然棲息地問題中等嚴(yán)重性低嚴(yán)重性19 & 20. JICA 2013表4. 水電項(xiàng)目對于自然棲息地的影響22潛在影響 影響源 單一行動產(chǎn)生的累積影響很小，但是特定空間內(nèi)的長期行動會出軌極大的累積影響。累積影響評價分析了一個水壩，多個水壩，不同行業(yè)的其他項(xiàng)目，以及其他相關(guān)設(shè)施產(chǎn)生的影響。受到最大威脅的動物群體是兩棲動物（占總數(shù)的32%）和魚類（占總數(shù)24%），它們在水壩建設(shè)期間最有可能受到影響。水質(zhì)問題 土方工程，河道設(shè)施，以及排放到河流中的雨水。污染物（水泥，理清，有害化學(xué)物，污水，爆炸后遺留的硝酸銨）在未經(jīng)處理的情況下從工人生活區(qū)和工作區(qū)排放到河流中。分解水底植物。水庫和集水區(qū)沉積物的排放和再懸浮。淹沒坑廁，廢石堆，魚塘，化學(xué)廢料。破壞和毀滅海濱棲息地 土方工程，河道設(shè)施，雨水控制，植物毀滅水庫淹沒，水庫水位波動。遷移/移動障礙 水壩和其他河內(nèi)建筑物。魚類和其他物種的捕撈和死亡 進(jìn)水口和排水口。河流流量變化 計劃運(yùn)營。河水分流到另外一個集水區(qū)。漁場損失 水壩和其他河流建筑物。水庫淹沒。下游水流變化河流資源進(jìn)出道路變化 新修道路對于自然資源產(chǎn)生的壓力增加。C. 氣候變化氣候變化與水電站緊密相關(guān)。一方面，氣候變化會影響河流流量，進(jìn)而影響到水電的生成；另一方面，水電站會增加甲烷的排放，導(dǎo)致全球變暖。這種關(guān)聯(lián)意味著水電站及其對環(huán)境的影響需要進(jìn)行整體評估。氣候變化會影響到區(qū)域?qū)⑺�，�?dǎo)致降水時間，河流流量和季節(jié)性流量出現(xiàn)變化，直接影響到直接影響到水電站的發(fā)電能力。對于洪澇和干旱模式的改變也會增加水電站項(xiàng)目的成本方額風(fēng)險。23受到厄爾尼諾現(xiàn)象和反圣嬰現(xiàn)象的影響，拉丁美洲地區(qū)容易受到大規(guī)模和持續(xù)降雨的破壞。氣候變化會改變水文過程，可能影響到河流沉淀物的生成，運(yùn)輸過程，輸沙率，以及水庫中的沉積作用。作為低碳、可再生的能源，水電可以滿足人們的能源需求。水電目前是人們可以承擔(dān)的最大的可再生能源，這種能源在減少溫室氣體排放中扮演了重要的角色。24通過適當(dāng)?shù)挠媱�，增加水電在總體能源中所占的比例，可以減少每年煤電廠產(chǎn)生的二氧化碳。不過，在采用這種方式時必須充分考慮到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會影響。與此同時，水電站還會產(chǎn)生二氧化碳和甲烷，在一些情況下水電站產(chǎn)生的溫室氣體要高于使用化石燃料的發(fā)電站。不同水電站的碳排放量各有不同。例如，預(yù)計在1990年巴西帕拉州Curua-Una大壩溫室氣體的排放量，是相同發(fā)電能力化石燃料發(fā)電站的3.5倍以上。原因是當(dāng)水壩初次蓄水后被淹沒的植物腐爛，樹木和其他植物中大量的碳被排放到大氣中。大壩蓄水后的幾年之后，溫室氣體排放量再次達(dá)到頂峰，原因是水庫底部的植物在沒有氧氣的情況下進(jìn)行分解，產(chǎn)生溶解甲烷的堆積。當(dāng)水流穿過大壩的渦輪時，水中的氣體會排放到空氣中。24 由于水壩會排放溫室氣體，因此清潔發(fā)展機(jī)制取消了對于最有可能產(chǎn)生高排放量水壩類型的支持。25從廣義上講，生成每單元電力所需的水庫面積越大，水庫二氧化碳排放量超過傳統(tǒng)發(fā)電站（燃燒煤、天然氣或是石油）排放量的可能性就越高。26公民社會的作用在過去十年，有越來越多的公眾要求政府和公司提高行動的透明度和責(zé)任性。對于任何開發(fā)項(xiàng)目（特別是水電站項(xiàng)目）而言，必須由公民參與確定并一致同意項(xiàng)目對于環(huán)境和社會的影響和利益。有越來越多的公民社會組織（CSO）開始挑戰(zhàn)和影響發(fā)展活動，組織許可方法和建設(shè)過程，有時會持續(xù)數(shù)年時間。這會增加開發(fā)商和政府的成本，因?yàn)槿绻麤]有適當(dāng)?shù)亟鉀Q社會問題，項(xiàng)目便無法進(jìn)行。在拉丁美洲許多公民社會組織致力于減少貧窮和保護(hù)環(huán)境，一些組織的工作重點(diǎn)是水電發(fā)展。這些組織規(guī)模不等，從只有幾名員工/志愿者的小組織或游說團(tuán)體，到大規(guī)模組織（包括非政府組織）。許多組織積極參與和發(fā)展政策相關(guān)的政策對話，在于地方群體合作方面擁有豐富的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)。他們通常從窮人，邊緣化或弱勢群體的角度，引發(fā)公眾對于社會問題的認(rèn)識。在巴西，大約有300,000-350,000個與發(fā)展相關(guān)的非政府組織。43能力構(gòu)建：國際資助機(jī)構(gòu)（例如世界銀行，美洲開發(fā)銀行，國際金融公司和其他機(jī)構(gòu)）通常會將能力構(gòu)建計劃融資作為開發(fā)計劃的一部分，以消除沖突，并鼓勵本地社群和政府提前加入開發(fā)過程。能力構(gòu)建計劃可以增加本地機(jī)構(gòu)和社群的能力和機(jī)遇，而且可以創(chuàng)造相互合作的環(huán)境。一些機(jī)構(gòu)（例如美洲開發(fā)銀行，巴西開發(fā)銀行，國際金融公司，拉丁美洲開發(fā)銀行）都在考慮開發(fā)一個早期資助機(jī)制，允許項(xiàng)目進(jìn)行本地投資并與社群合作，這樣項(xiàng)目可以產(chǎn)生最小的環(huán)境影響，并增加本地開發(fā)項(xiàng)目中投資產(chǎn)生的積極影響。制定標(biāo)準(zhǔn)- 國際最佳實(shí)踐由于水電計劃會改變現(xiàn)有的水文狀況，周圍環(huán)境和居民住所，因此必須保證優(yōu)秀的計劃、設(shè)計和管理。一些現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)和指南可以衡量水電項(xiàng)目的可持續(xù)性。大多數(shù)國際一流的機(jī)構(gòu)（例如世界銀行，國際金融公司，美洲開發(fā)銀行）均有明確的保護(hù)要求和指南，規(guī)定了可以接受的環(huán)境和社會績效。IFC績效標(biāo)準(zhǔn)被視為私營部門環(huán)境和社會風(fēng)險管理的基準(zhǔn)。這些績效標(biāo)準(zhǔn)專注于可持續(xù)性經(jīng)營，提供確定風(fēng)險和影響的準(zhǔn)則，還有助于避免、消除和管理與項(xiàng)目級別活動相關(guān)的風(fēng)險和影響。50IFC績效標(biāo)準(zhǔn)也影響了赤道原則，全球已經(jīng)有79家金融機(jī)構(gòu)（提供新興市場超過70%的國際項(xiàng)目融資）正式采用該原則作為管理交易中社會和環(huán)境風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)。51 表6列出了國家標(biāo)準(zhǔn)的附加標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，有越來越多的項(xiàng)目開始遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)開發(fā)的生我多樣性抵消原則和對應(yīng)的抵消標(biāo)準(zhǔn)，以及生物多樣性抵消計劃（BBOP）意味著項(xiàng)目開發(fā)者可以通過通過可審計方法實(shí)現(xiàn)零生物多樣性凈損失，管理與風(fēng)險相關(guān)的生物多樣性。53這些標(biāo)準(zhǔn)基于補(bǔ)償原則，審計員和評估員可以利用指標(biāo)決定是否依照BBOP原則設(shè)計并實(shí)施抵消措施。一些公司也發(fā)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)是非常有用的初期階段風(fēng)險評估工具。5543.Tomlinson, B. and AidWatch Canada. 2013.44 & 46.Skinner, J and Haas, L.J. 2014.45.WCD. 2000.47.Anderson, E.P. 2013. 在2000年，世界水壩委員會在進(jìn)行詳細(xì)的審查之后，發(fā)表了發(fā)一篇名為《水壩和發(fā)展：新的決策框架》，在報告中規(guī)定了詳細(xì)的水壩建造指南。這份報告說明了規(guī)劃水和能源項(xiàng)目的創(chuàng)新框架，保護(hù)環(huán)境和受影響的居民，使得水壩利益可以得到更公平的分配。報告列出7條戰(zhàn)略重點(diǎn)，這7條戰(zhàn)略重點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)更具有持續(xù)性的項(xiàng)目：45有越來越多的人要求參與水電站項(xiàng)目的商業(yè)銀行、公司和企業(yè)應(yīng)當(dāng)為任何違反的公司社會責(zé)任政策負(fù)責(zé)。46技術(shù)的進(jìn)步加強(qiáng)了通信，便于獲得支持，并將理念傳達(dá)給更多的受眾。這些標(biāo)準(zhǔn)是為了確定哪些環(huán)境和社會影響會破壞水電站項(xiàng)目產(chǎn)生的利益，或者幾乎無法采取措施進(jìn)行減輕。多邊開發(fā)銀行安全要求的應(yīng)用已經(jīng)提高了水電項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。表6：自愿和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和指南的類型48遵守標(biāo)準(zhǔn)是獲得水電站項(xiàng)目國際資金支持的前提條件 各方需要遵守的自愿性標(biāo)準(zhǔn)和指南，以及地區(qū)和國際承諾• 世界銀行安全保護(hù)政策（環(huán)境社會和水壩安全）• OECD的出口信貸集團(tuán)可再生能源協(xié)議指南（OECD，2005）• OECD環(huán)境影響評價指南• 其他IFI政策（ADB, AfDB, IADB等）• 歐盟連接指令（歐洲議會，2004）• 雙邊和地區(qū)碳基金。 • 赤道原則• IEA水電協(xié)議• 各個政府認(rèn)可的地區(qū)協(xié)議，例如初步設(shè)計• 湄公河指南（MRC，2009）• ICOLD和IEEA技術(shù)指南• 低沖擊水利標(biāo)準(zhǔn)• 帶有小‘g’的WCD指南。包括強(qiáng)制性（在法律中引用）和自愿性：• WCD（戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策原則）• 水電可持續(xù)性評估協(xié)議所有為項(xiàng)目需求或提供融資的參與者均需遵守。進(jìn)行總體監(jiān)督和單獨(dú)驗(yàn)證。 在國家系統(tǒng)，地區(qū)/國家實(shí)體采用時簽字的各方需要遵守。不一定需要獨(dú)立驗(yàn)證。國家法律采用的簽字國際/地區(qū)公約和協(xié)議，例如湄公河1995協(xié)議和支持性程序（MRC，1995），拉姆薩公約（拉姆薩，1971），和歐盟委員會水框架指令（歐盟，2000）。與之類似，國際能源協(xié)會（IEA）發(fā)布了包含建議的指南，設(shè)計能源正則框架，決策制定過程，項(xiàng)目替代方案對比，改善環(huán)境管理，以及與地方社群分享利益等方面。在2003年，世界銀行發(fā)布了“好水壩和壞水壩：水電項(xiàng)目地點(diǎn)選擇的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。”該報告為建議水壩項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會后果方面提供了量化指標(biāo)。IHA協(xié)議：最近開發(fā)的國際水電協(xié)會（IHA）水電可持續(xù)性評估協(xié)議基于WCD報告和IEC研究和其他國際標(biāo)準(zhǔn)，這是一個用于項(xiàng)目生命周期（早期，籌備，實(shí)施和運(yùn)營）的綜合性評價工具。根據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)階段，評估設(shè)計大約20個相關(guān)的可持續(xù)性主題。為范圍內(nèi)的每個主題給予1到5分的評分，5代表經(jīng)過驗(yàn)證的最佳實(shí)踐，3代表基本的良好實(shí)踐。這些主題包含可持續(xù)性的三個基礎(chǔ)：社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，并包含下游水流狀態(tài)，原住民，生物多樣性，基礎(chǔ)設(shè)施安全性，重新安置，水質(zhì)，以及沖蝕和沉降等問題。49這是一個相對較新的工具，全球許多水電站項(xiàng)目正在將該協(xié)議作為水電站項(xiàng)目的新標(biāo)準(zhǔn)。IHA協(xié)議和其他可持續(xù)工具對于開發(fā)商而言似乎非常有用，開發(fā)商可以證明自身已經(jīng)超越了國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了國際最高標(biāo)準(zhǔn)。 IHA協(xié)議提供方法，改善單獨(dú)項(xiàng)目內(nèi)特定主題的可持續(xù)性。這是對項(xiàng)目績效基于事實(shí)的評估，由公認(rèn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。目前全球許多水電站項(xiàng)目正在使用該協(xié)議為水電站項(xiàng)目制定新的標(biāo)準(zhǔn)。IHA協(xié)議覆蓋的類型50技術(shù) 環(huán)境 社會 經(jīng)濟(jì)和財務(wù) 整合位置和設(shè)計 下游流量 項(xiàng)目影響的社群和生活 經(jīng)濟(jì)可行性 下游戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)性水電資源 沖蝕和沉積 重新安置 財務(wù)可行性 溝通和協(xié)商水庫規(guī)劃，注水和管理 水質(zhì) 原住民 項(xiàng)目利益 治理基礎(chǔ)設(shè)施安全性 多樣性和入侵物種 文化遺產(chǎn) 采購 綜合項(xiàng)目管理資產(chǎn)可靠性和有效性 廢物，噪音和空氣質(zhì)量 公共健康 環(huán)境和社會問題管理該協(xié)議是多個利益相關(guān)實(shí)體在進(jìn)行大量工作后獲得的成果，參與制定協(xié)議的代表來自于社會和環(huán)境非營利性組織，政府（包括中國），商業(yè)和發(fā)展銀行，以及IHA所代表的水電業(yè)。巴西Jirau水電站的IHA協(xié)議評估Jirau水電站位于巴西的馬德拉河，裝機(jī)總量為3,750兆瓦。該項(xiàng)目具有優(yōu)秀的可持續(xù)性，除了一兩個主題外，其他主題均獲得4分或5分。在這些主題中，項(xiàng)目實(shí)施了良好的政策，管理系統(tǒng)，計劃和程序，支持項(xiàng)目方、利益相關(guān)者和出資者，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性承諾。該項(xiàng)目通過可持續(xù)論壇和多種申訴機(jī)制進(jìn)行溝通，并提供高透明度的公眾信息披露。49. IEA. 2012.50. IHA. 2014.51. IHA. 2013.參考文獻(xiàn)Acerbi, M; Sánchez-Triana, E; Enríquez, S; Tiffer-Sotomayor, R; Gomes, A; Siegmann, K; Clemente- Fernandez, P; Nkrumah, Nyaneba E. 2014. 拉丁美洲和加勒比地區(qū)的環(huán)境影響評價系統(tǒng)。Anderson, E.P. 2013. 中美洲的水電開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。泛美開發(fā)銀行。環(huán)境保護(hù)單位。技術(shù)說明。Bovarnick, A., Alpizar, F., and Schnell, C. (Eds). 2010. 拉丁美洲和加勒比地區(qū)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平衡中的重要性：對于生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評估。聯(lián)合國開發(fā)項(xiàng)目。Darbi, M., Ohlenburg, H., Herberg, A., Wende, W., Skambracks, D. and Herbert, M. 2009. 國際生物多樣性影響補(bǔ)償方法。最終報告。ECLAC. 2006. 拉丁美洲社會全景。拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會。Ellis. 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